學(xué)習(xí)解讀2023年新修訂的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
前言
近日，國務(wù)院、中央軍委日前公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(以下簡稱《條例》),自2024年1月1日起施行。  《條例》共6章63條。主要按照分類管理思路，加強(qiáng)對無人駕駛航空器設(shè)計、生產(chǎn)、維修、組裝等的適航管理和質(zhì)量管控，建立產(chǎn)品識別碼和所有者實(shí)名登記制度，明確使用單位和操控人員資質(zhì)要求；嚴(yán)格飛行活動管理，劃設(shè)無人駕駛航空器飛行管制空域和適飛空域，建立飛行活動申請制度，明確飛行活動規(guī)范；強(qiáng)化監(jiān)督管理和應(yīng)急處置，健全一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，完善應(yīng)急處置措施。
學(xué)習(xí)解讀《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
目錄
—.《條例》的出臺背景
二.《條例》的解讀要點(diǎn)
三.《條例》的全文學(xué)習(xí)
《條例》的出臺背景
無人駕駛航空器，也就是大家常說的無人機(jī)，是指沒有機(jī)載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的航空器。之所以針對無人駕駛航空器專門制定這樣一個《條例》,主要基于兩個層面的考慮：一是從實(shí)踐層面看，近年來我國無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、國土、物流、科研、國防等領(lǐng)域，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，實(shí)踐中無人駕駛航空器“黑飛”擾航、失控傷人、偷拍侵權(quán)等問題日益凸顯，威脅航空安全、公共安全和國家安全，風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視。二是從制度層面看，我國現(xiàn)行航空管理制度是基于有人駕駛航空器運(yùn)行管理模式設(shè)計的，缺乏有效針對無人駕駛航空器管理的相關(guān)制度規(guī)定，也難以適應(yīng)無人駕駛航空器技術(shù)更新快、應(yīng)用場景廣等特點(diǎn)。制定專門行政法規(guī)，及時填補(bǔ)無人駕駛航空器管理法規(guī)空白，依法加強(qiáng)無人駕駛航空器飛行及相關(guān)活動的安全監(jiān)管，有效化解和防范風(fēng)險，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，很有必要也非常迫切。由于無人駕駛航空器管理總體上還是新問題，如何做到科學(xué)有效管理還需要繼續(xù)探索，因此《條例》使用了“暫行條例”的名稱，今后將在實(shí)踐中不斷完善。